Santo Domingo. La convocatoria del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) para evaluar a los jueces de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) ha coincidido, en las últimas décadas, con el fin de cada presidencia del máximo tribunal del país.
Desde la reforma constitucional de 2010, que introdujo períodos de siete años y evaluaciones obligatorias de desempeño para los jueces de la SCJ, ningún presidente de esa alta corte ha permanecido en el cargo tras llegar el momento de su evaluación.
Sin embargo, la historia comienza mucho antes, con un modelo constitucional distinto.
Jorge Subero Isa: una presidencia bajo el modelo de inamovilidad
La reforma constitucional de 1994 transformó el sistema de justicia al crear el CNM, órgano encargado de designar a los jueces de las altas cortes.
Como parte de esa reforma se estableció el principio de inamovilidad de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, con el propósito de garantizar su independencia frente al poder político. En ese esquema constitucional no existían períodos fijos de permanencia ni evaluaciones periódicas de desempeño para los magistrados.
En ese contexto, Jorge Subero Isa fue designado en agosto de 1997 como el primer presidente de la Suprema Corte de Justicia escogido por el Consejo Nacional de la Magistratura, durante la primera sesión celebrada por ese órgano tras la reforma de 1994.
Permaneció catorce años al frente de la SCJ, liderando una etapa de profundas transformaciones institucionales orientadas a fortalecer la independencia, credibilidad y modernización del Poder Judicial.
Durante su gestión se instauró la carrera judicial, basada en evaluaciones públicas y criterios de mérito para el ingreso, ascenso y permanencia de los jueces. También se reorganizó la estructura administrativa del Poder Judicial para separar las funciones jurisdiccionales de las administrativas.
En 1998 fueron creadas dos instituciones consideradas pilares del sistema judicial moderno: la Escuela Nacional de la Judicatura, responsable de la formación de jueces y servidores judiciales, y el Servicio Nacional de Defensa Pública, destinado a garantizar asistencia legal gratuita a personas de escasos recursos.
El escenario cambió con la Constitución de 2010, que sustituyó el régimen de inamovilidad por un modelo que fijó períodos constitucionales de siete años, sujetos a evaluaciones de desempeño por parte del Consejo Nacional de la Magistratura.
La reforma también creó el Tribunal Constitucional y el Tribunal Superior Electoral, obligando al CNM a recomponer la integración de la Suprema Corte.
En ese proceso, Subero Isa fue evaluado favorablemente para continuar como juez, pero decidió declinar su permanencia al entender que dejaría de ser presidente para convertirse en un integrante más del tribunal. El 28 de diciembre de 2011 presentó su renuncia mediante una carta dirigida al entonces presidente Leonel Fernández y al Consejo Nacional de la Magistratura.
Mariano Germán prefirió no someterse a la evaluación
Tras la salida de Subero Isa, el CNM eligió como presidente de la Suprema Corte de Justicia a Mariano Germán Mejía.
Su gestión concluyó en medio del primer proceso de evaluación ordinario establecido por la Constitución de 2010.
En febrero de 2019 anunció que no se sometería a las evaluaciones del Consejo Nacional de la Magistratura, renunciando así a la posibilidad de permanecer en el máximo tribunal.
La convocatoria estuvo marcada por uno de los episodios más tensos en la historia reciente del CNM, debido al enfrentamiento público entre el entonces procurador general de la República y la magistrada Miriam Germán Brito durante las entrevistas.
Concluido el proceso, el Consejo designó una nueva integración de la Suprema Corte y escogió como presidente a Luis Henry Molina.
Luis Henry Molina también decide no continuar
Siete años después, el patrón vuelve a repetirse.
La semana pasada, el presidente Luis Abinader convocó al Consejo Nacional de la Magistratura para iniciar la evaluación del desempeño de los 11 jueces de la Suprema Corte cuyo período constitucional concluyó el pasado 3 de abril.
Sin embargo, antes de iniciar las evaluaciones, Luis Henry Molina y la magistrada Nancy Salcedo Fernández comunicaron al CNM su decisión de no repostularse para un nuevo período.
Henry Molina cierra etapa en SCJ y, al igual que jueza, desiste postularse
En la carta dirigida al presidente Abinader, Molina afirmó que durante su gestión actuó con respeto a la Constitución, la independencia judicial y el fortalecimiento del Estado de derecho.
También defendió los resultados de su administración, destacando la reducción de la mora judicial. Según explicó, la Suprema Corte pasó de mantener expedientes pendientes desde 1982 a resolver el 90 % de los casos en un año o menos, mientras que el tiempo promedio para decidir los recursos de casación disminuyó de 707 a 27 días.
El CNM inicia un nuevo relevo institucional
Durante su más reciente sesión, el Consejo Nacional de la Magistratura aprobó el cronograma que regirá las próximas etapas de evaluación de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, conforme a la Constitución y a la Ley 138-11.
En la reunión participaron el presidente Luis Abinader y los demás integrantes del CNM: el presidente del Senado, Ricardo de los Santos; el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco; el senador Omar Fernández; el diputado Tobías Crespo; el presidente de la SCJ, Luis Henry Molina; la jueza Nancy Salcedo Fernández, secretaria del Consejo, y el presidente del Tribunal Constitucional, Napoleón Estévez.
Los tres presidentes que han encabezado la Suprema Corte desde la creación del CNM han tenido desenlaces distintos, pero con un mismo resultado: ninguno ha continuado al frente del tribunal después de llegar el momento de su evaluación.
Con el proceso actualmente en marcha, el CNM se encamina nuevamente a escribir un nuevo capítulo en la historia de la Suprema Corte de Justicia y a escoger a quien encabezará el máximo tribunal del país para los próximos años.
