El presidente Luis Abinader aprobó en junio pasado la Ley 25-26 que crea el Sistema Nacional “Alertas RD” para la búsqueda de personas desaparecidas; sin embargo, a más de un mes de vencido el plazo para dictar el reglamento de aplicación de esta pieza, familias reclaman respuestas, mientras las instituciones competentes aún trabajan en la adecuación de sus sistemas.
Evelyn Abreu, presidenta de la Asociación Dominicana de Familiares de Desaparecidos (Asodofade), reclamó que la ley no puede quedarse en el papel, por lo que se hace imperativo convertirla en acción.
“La exigencia es clara: que la ley se haga operativa lo antes posible. Porque no estamos hablando de un trámite más, estamos hablando de una normativa que fue concebida precisamente para que el Estado pueda responder con rapidez y eficacia ante una desaparición, activando mecanismos de búsqueda inmediata y los protocolos correspondientes”, precisó Abreu, a un mes y siete días de vencido el plazo de 90 días establecidos en la propia ley en su artículo 39.
Abreu, quien también busca a su madre, Ana Iris Román, desaparecida el 4 de julio de 2024, indicó que continúan sin una respuesta pública sobre el estado del proceso. “Mientras tanto, las familias necesitan respuestas, coordinación y rapidez en la búsqueda de sus seres queridos”, añadió.
Para la dirección estratégica de la normativa se creó el Consejo Nacional para la Búsqueda de Personas Desaparecidas, dependiente del Ministerio de Interior y Policía (MIP) e integrado por otras instituciones, entre estas la Policía Nacional, el Centro de Operaciones de Emergencias (COE), el Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1 y el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (Indotel).
Este consejo está presidido por el titular del MIP; no obstante, Listín Diario realizó una solicitud de información a través del Portal Único de Acceso a la Información Pública (SAIP) para conocer el estado de la ley desde su promulgación, en ese ministerio, recibiendo como respuesta una transferencia de responsabilidad a la Policía Nacional.
De su lado, la Policía Nacional indicó que trabajan en la elaboración del anteproyecto del reglamento de aplicación, herramienta a través de la cual se podrán precisar responsabilidades, procedimientos y mecanismos del funcionamiento del sistema.
“De manera paralela, estamos en la elaboración del anteproyecto de Reglamento de Aplicación de la Ley núm. 25-26, instrumento que permitirá precisar responsabilidades, procedimiento y mecanismos de coordinación para el funcionamiento integral del Sistema de Alerta RD”, precisaron a este diario.
Asimismo, señalaron que desde antes de la aprobación de la ley, la Dirección General de la Policía Nacional trabaja en la preparación operativa del sistema, así como se encuentran en la elaboración y validación de protocolos internos de la institución, así como capacitación del personal policial responsable de la recepción y posterior investigación de denuncias de personas desaparecidas.
“También se trabaja en el fortalecimiento operativo del Departamento de Búsqueda de Personas Desaparecidas y la coordinación con el Ministerio Público, así como en la integración tecnológica necesaria para la difusión masiva de las alertas o Cell Broadcast”, agregaron.
Sobre el Cell Broadcast System (CBS) o el sistema de difusión celular, en su traducción al español, el Indotel indicó al Listín Diario que trabajan en la implementación de este sistema en coordinación con los Cell Broadcast Centers (CBC) de las prestadoras de servicios móviles.
Entretanto, el Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1 manifestó que sus esfuerzos se han concentrado en la adecuación de sus procedimientos operativos y tecnológicos y fortalecimiento de mecanismos de coordinación interinstitucional y la implementación de la infraestructura y plataforma tecnológica que permitirá la administración y difusión masiva de alertas mediante tecnología Cell Broadcast.
“En el componente tecnológico se han alcanzado avances importantes. El Sistema 9-1-1 cuenta con la infraestructura tecnológica requerida para soportar la plataforma de administración y difusión de alertas, incluyendo los servidores, el ambiente de pruebas y las licencias necesarias para su funcionamiento”, cita información remitida a este medio.
Según informaron, en la actualidad trabajan en la configuración de ambiente preproducción, la culminación de las integraciones con las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones y la ejecución de las pruebas de interoperabilidad necesarias para garantizar el óptimo funcionamiento del sistema antes de su puesta en producción.
“Estas validaciones son necesarias para asegurar la interoperabilidad entre la plataforma ALERTA-RD administrada por el Sistema 9-1-1 y las infraestructuras utilizadas para la difusión de mensajes mediante tecnología Cell Broadcast”, destacaron.
El 9-1-1 también ha avanzado en la adecuación y socialización de los procedimientos operativos relacionados con la recepción y clasificación de los reportes de desaparecidos, así como en la coordinación con instituciones que intervienen en la recepción, búsqueda e investigación de la denuncia.
De su lado, el COE explicó que trabajan en el desarrollo del manual, protocolo y el catálogo de alertas concernientes a dicha ley, que “tan pronto sean aprobados, serán publicados para conocimiento general”.
El sistema realiza una tipificación especializada de las alertas según el perfil del afectado: alerta Amber para niños, niñas y adolescentes; Silver para adultos mayores de 65 años; Azul para personas que presenten discapacidad física y mental; y Rosa para mujeres en contexto de violencia de género o trata de personas.
En los últimos años se ha registrado un crecimiento de denuncias de personas desaparecidas en el país; solo en los primeros siete meses del 2026 se reportaron 375 casos entre hombres y mujeres, liderando el género masculino esta problemática que sume a cientos de familias en la búsqueda, con 257 casos y 118 féminas.
Desde 2018 hasta la fecha, las desapariciones en el país han mostrado una tendencia al alza, pasando de 91 casos reportados en el 2018 a 667 en el 2025, conforme a datos de la Dirección de Investigaciones Criminales (Dicrim) de la Policía Nacional.
En 2019 se reportaron 93 desapariciones, 108 en 2020; 77 casos en 2021, dando un salto a 324 reportes en 2022, 404 en 2023 y 392 en el año 2024.
El sistema
Entre los objetivos del Sistema de Alertas RD se encuentran la generación de alertas inmediatas a nivel nacional, dirigidas a la población y autoridades competentes sobre desapariciones en circunstancias de riesgo.
Además, la agilización de la respuesta institucional para la gestión de búsqueda; fomentar la cooperación ciudadana y utilizar herramientas tecnológicas avanzadas para la difusión en tiempo real.
